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海東市城市供水用水管理辦法
來源: 海東時報
發布時間: 2019-04-16 09:04:03
編輯: 孔令磊

  (2019年4月4日海東市人民政府第43次常務會議審議通過,2019年4月10日海東市人民政府令第7號公布,自2019年5月10日起施行)

海東市人民政府令

第7號

  《海東市城市供水用水管理辦法》已經2019年4月4日市政府第43次常務會議審議通過,現予公布,自2019年5月10日起施行。

  市長:王林虎

  2019年4月10日

  第一章 總則

  第一條為了加強城市供水用水管理,保證供水用水安全,維護供水、用水雙方合法權益,根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《青海省飲用水水源保護條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市行政區域內城市供水、用水及其相關管理活動。

  第三條本辦法所稱城市供水(包括城市公共供水、二次供水和自建設施供水)是指供水企業使用城市供水管道及其附屬設施向城市居民和單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。

  本辦法所稱城市用水是指城市生活、生產和市政管理等活動所需用水的統稱。按照用水性質分為城市生活用水、生產運營用水和其他用水。

  第四條城市供水用水實行開發與保護水源相結合、保障供水與水質安全相結合、計劃用水與節約用水相結合的原則,優先保證居民生活用水,統籌安排生產運營用水和其他用水。

  第五條市、縣人民政府應當將發展城市供水事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,加強供水水源保護和供水基礎設施財政投入,適應城市發展需求。

  鼓勵單位、個人多渠道投資建設城市供水設施,參與城市供水建設及經營活動,依法開發、利用水資源,并保護其合法權益。

  第六條市、縣人民政府城市供水主管部門負責本行政區域內城市供水用水的監督管理工作。

  發展改革、住房和城鄉建設、生態環境、衛生健康、市場監管、財政等部門按照各自職責負責城市供水用水監督管理的相關工作。

  第七條市、縣城市供水行政主管部門應當制訂城市供水應急預案,報本級人民政府批準。遇到突發事件,應當立即啟動應急預案,確保城市供水安全。

  第八條單位和個人依法享有使用符合國家標準的城市供水的權利,有保護水資源、供水設施和節約用水的義務。

  第二章 供水規劃和工程建設

  第九條市、縣人民政府應當組織規劃、環境保護和城市供水等主管部門,根據城市總體規劃需要,編制城市供水水源開發利用規劃,并納入城市總體規劃,由城市供水行政主管部門組織實施。

  市、縣人民政府城市供水行政主管部門應當根據城市供水規劃,編制供水設施建設和改造的計劃,經本級人民政府批準后實施。

  第十條城市公共供水管網應向周邊城郊地區延伸,逐步實現城鄉供水一體化、區域供水一體化。

  第十一條城市供水工程建設應當符合城市供水規劃。城市供水工程的設計、施工和監理,應當由具有相應資質的企業承擔,并遵守國家有關技術標準和規范。

  第十二條新建、改建、擴建城市供水工程,應當按照城市供水規劃和建設計劃有序進行,并按照法律法規規定辦理項目建設審批手續。

  城市供水工程竣工后,應當按照國家規定組織驗收,驗收時應當有城市供水、衛生等主管部門參加;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

  第十三條新建、改建、擴建城市供水工程由城市供水企業編制供水方案,按照國家有關規定設置管網測壓點,進行水壓監測工作。對水壓超過城市供水服務壓力要求的,建設單位或所有權人應當配套建設二次供水設施。

  二次供水設施的設計、建設、施工應當符合國家生活飲用水衛生標準和工程技術規范。

  第十四條新建、改建、擴建工程項目應當配套建設城市供水設施和中水回用設施。實施城市道路、地下綜合管廊建設,應當同時規劃和建設公共供水管網設施。

  第十五條城市公共供水的居民住宅實行一戶一表、計量到戶的用水模式。

  新建居民住宅,應當按照一戶一表、計量到戶的要求設計和施工;對已建成的居民住宅,應當按照一戶一表、計量到戶的要求,逐步進行改造。

  第十六條城市消防供水設施應當與市政道路同步設計、同步安裝、同步驗收。

  城市供水企業應當建立消防供水設施檔案,明確檢修人員,定期檢查、維護,保證消防供水設施有效運行。消防供水設施檔案信息應當及時報送所轄城市供水和消防行政主管部門備案。

  其他消防供水設施由產權所有人負責建設、管理和維護。

  第三章 供水設施管理和維護

  第十七條城市供水設施以結算水表井、單元結算水表井、戶表用戶供水管道進入建筑物前的總閥門為界,水源側的設施由城市供水企業負責維護管理;用水側的設施(含結算水表井、單元結算水表井、戶表用戶供水管道進入建筑物前的總閥門)歸用戶所有并負責維護管理,或者委托物業服務企業、供水企業維護管理。

  二次供水設施由產權所有人負責管理維護。

  第十八條城市公共供水企業、自建設施供水企業和二次供水設施管理單位,對其管理的供水設施,應當定期檢查維修,確保安全運行,有關單位和個人應當予以配合。

  供水企業應當定期檢查維修城市供水管網,制定年度老舊管網更新改造實施方案,降低管網漏損率。

  第十九條城市公共供水管網覆蓋范圍內的工程項目開工前,建設或者施工單位應當查明地下供水設施情況。建設施工可能影響供水設施安全的,建設單位或者施工單位應當采取安全防護措施,并與城市供水企業簽訂供水設施保護協議。

  因施工造成供水設施損壞的,建設或者施工單位應當立即報告所轄城市供水行政主管部門,同時通知城市供水企業進行修復,并承擔修復費用和相應的違約責任。

  第二十條城市供水設施發生故障或者管道爆裂,供水企業應當立即組織搶修,并向所轄城市供水行政主管部門報告,通知用戶。特殊情況下可先行進入施工現場處置,隨即補辦相關報告手續。

  第二十一條單位或個人不得侵占、毀壞或擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設施。因工程建設確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設施的,建設單位應當報經所轄城市供水行政主管部門批準,并由具備相應資質的企業負責改裝、拆除或遷移,相關費用由建設單位承擔。

  第四章 供水和用水管理

  第二十二條城市供水企業應當經市場監管部門登記注冊后,方可從事城市供水生產、經營活動。

  第二十三條城市供水企業應當遵守下列規定:

  (一)建立健全水質檢測制度,保證供水水質符合國家有關標準和規范;

  (二)在正常供水狀態下,保證公共供水達到國家規定的壓力標準,并保持不間斷供水,不得擅自停水;

  (三)依照國家規定的計量標準和本市規定的水價標準,對用戶用水進行計量收費;

  (四)建立健全管理制度,定期檢查、維護公共供水設施,及時排除公共供水設施故障,保障正常供水;

  (五)按照城市供水服務有關標準,設置經營服務網點,公示收費、維修的標準和期限等;

  (六)接受生態環境、衛生等有關行政執法機關的監督檢查;

  (七)為直接從事供水工作的人員建立健康檔案,并定期組織體檢;

  (八)法律法規的其他規定。

  第二十四條城市供水企業應當定期檢測供水水質,并向社會公布。水質、水壓檢測的項目、頻次、方法和設置應當符合國家規定。

  城市供水企業供水水質不能自檢或者自檢項目達不到國家規定的,應當委托有檢驗資質的水質檢測機構檢測。

  第二十五條城市供水企業進行工程施工或者設施檢修確需停水或者降低水壓的,應當經所轄城市供水行政主管部門批準后,在停止供水或者降低供水水壓的二十四小時前,通過大眾傳播媒介或者其他方式向用戶公告停水原因、停水時間及恢復供水時間。

  城市供水企業進行工程施工或者設施檢修期間,應按規定保障消防用水。

  第二十六條因不可抗力事件不能正常供水的,城市供水企業應當立即進行現場搶修,同時通知用戶和消防行政主管部門,不能正常供水超過二十四小時的應啟用臨時保障措施為居民提供基本生活用水。因搶修需改移其他設施的,應當及時通知相關產權或者管理單位,并采取合理保護措施,相關產權或者管理單位應當予以配合。

  第二十七條用戶需要使用城市公共供水的,應當向城市供水企業提出申請,城市供水企業應當自接到申請之日起十個工作日內辦理完畢,并與用戶簽訂供水用水合同,明確雙方權利義務。

  量數值符合城市供水規劃及用水地點具備供水條件的,城市供水企業不得拒絕或停止供水。

  第二十八條使用城市公共供水進行二次供水的單位,應當避開用水高峰期蓄水。

  第二十九條城市供水執行規定的價格標準,按照用水性質分類定價或者超定額累進加價的方式收費。市、縣人民政府價格行政主管部門制定或者調整城市公共供水價格時,應當實行供水單位成本公開和定價成本監審公開制度,依法組織聽證,向社會公布。

  第三十條用水單位和個人應當按照規定的計量標準和水價標準按時繳納水費。

  用戶對結算水表計量準確度有異議的,可以向法定計量檢定機構提出校驗申請。經檢定,快慢誤差率超過規定誤差的,檢定費用由供水企業支付,并退還用戶差額水費,誤差未超過規定的,檢定費用由用戶承擔。

  第三十一條城市供水企業應當免費為公共消防提供用水,消防部門會同城市供水企業共同做好公共消防用水量的統計。

  城市園林、綠化需使用城市供水的,應當經城市供水企業同意并交納水費。

  市政、環境衛生、噴泉景觀等不固定用水的用戶,應當向城市供水企業提出用水需求,辦理臨時用水手續,由城市供水企業安裝計量水表,用水單位應當交納水費。

  第三十二條禁止從事下列損害公共供水設施或者影響供水設施使用功能的行為:

  (一)將生產或者使用有毒、有害物質單位的生產用水管網系統與城市公共供水管網連接;

  (二)擅自啟閉城市公共供水管網閥門;

  (三)損壞供水管道、閥門等供水設施;

  (四)擅自將自建供水管網與公共供水管網連接;

  (五)擅自在城市公共供水管道上直接安裝水泵加壓取水;

  (六)擅自在城市公共供水專用供電線路和設施上搭接其他用電線路;

  (七)擅自在供水管道安全范圍內開挖、取土、堆放物料、建造建筑物或構筑物;

  (八)依附供水設施搭建棚廈,修砌構筑物;

  (九)妨礙或干擾對供水設施的檢修和搶修;

  (十)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施;

  (十一)其他損害城市供水設施或者影響其使用功能的行為。

  第三十三條禁止下列盜用或者轉供城市公共供水的行為:

  (一)不使用或者不經結算水表取水,在城市公共供水管網上私自取水;

  (二)改裝、損壞、干擾、私裝結算水表使其少計量或者不計量取水;

  (三)違反規定使用公共消防設施取水;

  (四)擅自改變用水性質和用水范圍;

  (五)擅自向第三方轉供城市供水;

  (六)擅自破壞水表鉛封;

  (七)其他損害城市供水的行為。

  第三十四條物業服務企業或者其他負有管理職責的單位,不得以用戶欠交物業管理費用或者其他原因中止對用戶的供水。

  第五章 水質安全

  第三十五條市、縣人民政府應當加強對城市飲用水水源的環境保護,在劃定的城市飲用水水源保護區內,設置明確的地理界標和醒目的警示標志,確保城市供水水質安全。

  水源保護區內已有的旅游景區,具備條件的,應當接入城鎮污水管網排放污水;不具備條件的,必須實施中水回用,確保零排放。

  第三十六條在城市飲用水水源地保護區內禁止下列行為:

  (一)修建滲水廁所、污水渠道、牲畜或畜禽飼養場;

  (二)堆放或者傾倒生活垃圾;

  (三)依附供水設施搭建棚廈,修砌構筑物;

  (四)從事游玩、游泳、釣魚和一切可能造成污染飲用水水源的活動;

  (五)從事餐飲、野炊、野營、洗車等活動;

  (六)其他污染水源水質的行為。

  第三十七條城市供水行政主管部門負責城市供水水源的管理和監督,建立健全安全監督檢查制度,落實城市供水安全保障措施;生態環境主管部門負責城市供水水源地污染防治工作;衛生行政主管部門應當按照職責對供水水質進行監測。

  城市供水、生態環境、衛生主管部門應建立健全城市供水用水水質安全溝通協調機制,確保城市供水水質安全。

  第三十八條城市供水企業、自建設施供水企業、二次供水設施管理單位應當對其供應水的水質負責,建立健全水質管理和檢測制度,并將檢測結果報城市供水行政主管部門備案。

  第三十九條二次供水設施應當符合國家二次供水設施衛生規范。

  二次供水設施管理單位應當每六個月對二次供水儲水設施進行清洗消毒。水質異常時,應當立即停止供水并清洗消毒,并經衛生行政主管部門對水質檢測合格后方可繼續使用。

  第四十條城市供水企業發現供水水質不符合國家標準的,應當及時采取相應措施,并報告城市供水和衛生行政主管部門。

  第四十一條城市供水企業從事生產和水質檢測的人員,應當具備相應資格,持證上崗。

  第四十二條城市供水設備、管網應當符合保障水質安全的要求。

  用于城市供水的新設備、新管網或者經改造的原有設備、管網,應當嚴格進行清洗消毒,經具有檢驗資質的機構檢驗合格后方可投入使用。

  第六章 法律責任

  第四十三條違反本辦法規定的行為,法律法規已經規定法律責任的,從其規定。

  第四十四條供水企業違反本辦法,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經本級人民政府批準,可以責令停業整頓;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可以給予行政處分:

  (一)供水水質、水壓不符合國家標準的;

  (二)擅自停止供水或未履行停水通知義務的;

  (三)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。

  第四十五條違反本辦法規定,未按照規定繳納水費的,由城市供水行政主管部門責令改正,補交水費,并對非經營性行為處以一百元以上一千元以下罰款;對經營性行為處以二千元以上一萬元以下罰款。

  第四十六條違反本辦法第三十二、三十三條規定的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,屬于非經營性活動的,可處以一千元以下的罰款;屬于經營性活動的,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

  第四十七條違反本辦法第三十六條(一)(二)(三)項規定的,由城市供水行政主管部門責令改正,逾期未改正的處以兩千元以上一萬元以下罰款。

  在飲用水水源二級保護區內,單位違反本辦法第三十六條第(四)(五)項規定或者有其他污染水源水質行為的,由縣區人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,處以五千元以上二萬元以下的罰款;對個人可處以五百元以下罰款。

  第四十八條有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并給予警告;情節嚴重的,對個人處以一千元以下的罰款,屬于經營性活動的,處以一萬元以上三萬元以下的罰款:

  (一)二次供水工程未經驗收或驗收不合格即投入使用的;

  (二)未按規定對二次供水設施清潔消毒或者水質異常時未立即停止供水并清洗消毒的。

  第四十九條城市供水行政主管部門及相關部門的工作人員在城市供水用水監督管理中濫用職權,徇私舞弊,玩忽職守的,由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則

  第五十條本市行政區域內農村的供水、用水及其管理活動可參照本辦法執行。

  第五十一條本辦法自2019年5月10日起施行。

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